La stagionalità dell’agricoltura in Italia vive delle continue migrazioni interne di lavoratori stranieri che da anni sono i principali protagonisti della raccolta e trasformazione nel nostro Paese: negli anni, infatti, la manodopera straniera che internamente si sposta da un bacino ortofrutticolo all’altro, tra le regioni, ha affiancato (e in larga parte sostituito) i braccianti locali e i braccianti extracomunitari che arrivano tramite il “Decreto Flussi”.
Tuttavia, il divieto di spostamento causato dall’emergenza ha sottolineato le contraddizioni di una filiera che necessita di manodopera, ma non riconosce dignità ai lavoratori stranieri già presenti sul territorio nazionale (di cui molti irregolari), mettendo in forte crisi il settore agricolo.
Sappiamo che la maggior parte dei lavoratori e delle lavoratrici vivono in insediamenti spontanei, ghetti o tendopoli in condizioni di completo isolamento, ed in un momento in cui la sostenibilità di un intero settore appare così strettamente connessa alla loro sorte è fondamentale riconoscere il loro ruolo, attraverso tutele e l’accesso ai diritti, con azioni concrete e politiche adeguate.
A questo proposito anche Caritas Italiana ha aderito all’appello lanciato da Terra! Onlus, insieme a sindacati e realtà del Terzo Settore per chiedere al Presidente della Repubblica e ai Ministri dell’Agricoltura, Teresa Bellanova, e del Lavoro, Nunzia Catalfo, una sanatoria per i braccianti stranieri, per far emergere chi è costretto a vivere e lavorare in condizioni di irregolarità. Se appare impraticabile la strada di un Decreto Flussi per i lavoratori stagionali, la sanatoria richiesta appare come una misura utile in un momento in cui occorre garantire sia il rinnovo dei permessi di soggiorno e che i posti di lavoro per un intero comparto a vocazione agricola.
Servono soluzioni per l’alloggiamento e il reclutamento
Virginia Sabbatini, referente dell’équipe di Saluzzo Migrante, commenta: “Abbiamo letto, nelle scorse settimane, i diversi comunicati del nuovo Tavolo per l’Emergenza frutta del Monviso riguardanti le decisioni in merito alla non apertura delle Accoglienze Diffuse e del dormitorio PAS da parte dei sindaci di Saluzzo, Lagnasco, Costigliole e Verzuolo. Ci lascia perplessi, a due mesi dello scoppio della pandemia, la mancanza di progetti creati su misura per le esigenze del nostro territorio.
Esprimiamo soddisfazione nel riscontrare che il mondo agricolo, con senso di responsabilità, si sia mosso al fine di occuparsi integralmente del fenomeno e di tutti i risvolti connessi alla raccolta agricola. Assieme all’istituzione regionale, ai quattro sindaci dei “Comuni della frutta” che negli anni passati avevano attivato le accoglienze diffuse e per la prima volta da dieci anni alle Organizzazioni dei Produttori, che giocano un ruolo fondamentale nella filiera agroalimentare, è necessario iniziare a costruire una programmazione che possa gestire in modo adeguato il fenomeno, senza dimenticare le sfere più fragili della raccolta, i braccianti.
Da anni chiediamo interventi di sistema da parte di istituzioni regionali e prefettizie, mondo agricolo, sindaci, servizi sociali, riservando alla Caritas un ruolo di sussidiarietà e non di protagonismo, ed in questo senso, negli ultimi due anni, si sono fatti passi avanti, con l’istituzione di nuove accoglienze, in particolar modo grazie al rilevante intervento del Comune di Saluzzo, il Protocollo Regionale per la promozione del lavoro regolare in agricoltura, siglato dalla Regione Piemonte nell’anno passato, la sperimentazione su un incontro pubblico tra la domanda e l’offerta di lavoro avviata a Saluzzo nel 2019 dal Centro Per l’Impiego di Saluzzo, in sinergia con gli enti locali.
Tuttavia, ci rammarichiamo del fatto che a questo tavolo non siano stati coinvolti gli enti che maggiormente toccano con mano alcuni risvolti del fenomeno, tra cui la parte sindacale e la Caritas, che continuano ad offrire servizi e tutela ai braccianti: sembra che la voce di chi rappresenta i lavoratori coinvolti o le persone in stato di fragilità connesse alle operazioni di raccolta non debba potersi esprimere in tale sede.
Riteniamo in ogni modo che questo possa essere un primo passo, significativo, affinché gli enti di competenza possano individuare nuove forme per una gestione responsabile del fenomeno, a dieci anni dalla sua prima manifestazione e a maggior ragione durante un’emergenza sanitaria di questo tipo.
Come Caritas ascoltiamo quotidianamente anche la voce dei piccoli imprenditori agricoli locali, affaticati da una filiera agroalimentare che non restituisce un equo valore del prodotto, in conseguenza della quale spesso si rende difficile rispettare pienamente i contratti siglati con i loro dipendenti: ancor più difficile è occuparsi del loro alloggiamento, a maggior ragione in tempi di Covid-19, che richiedono una attenzione alla sicurezza e alla salvaguardia della salute nei luoghi di lavoro e nei luoghi di alloggiamento. Oggi è il tempo in cui non lasciare soli nessuno e i soggetti più fragili ci sembrano proprio essere da una parte i lavoratori e dall’altra i piccoli coltivatori.
Le proposte che abbiamo letto in queste settimane dai sindacati agricoli, dai sindaci, dalle Organizzazioni dei produttori del territorio sembrano andare verso questa direzione, ritenendo che l’accoglienza in azienda possa essere una risposta idonea e sufficiente per la problematica alloggiativa della manodopera agricola stagionale e richiedendo una totale flessibilità tramite lo sblocco dei voucher (che si presume possano essere uno strumento per impiegare i soggetti più fragili delle nostre comunità come i precettori di reddito di cittadinanza, le persone in cassa integrazione, categorie che avrebbero invece bisogno di rapporti di lavoro stabili e che in ogni caso non sono in numero sufficiente a coprire il fabbisogno di manodopera, che solo nel saluzzese ammonta a 12.000 lavoratori impegnati nel settore frutticolo).
Non è più procrastinabile l’impegno da parte del mondo agricolo di rendere noto il reale fabbisogno delle aziende, in quale periodo si concentri maggiormente la richiesta e se i produttori frutticoli siano in grado di predisporre delle soluzione abitative per i braccianti o meno. In caso negativo, non si può, in un anno delicato come questo, rifiutare l’intervento delle Accoglienze Diffuse pubbliche, che andrebbero replicate nei Comuni che da anni negano il loro ausilio nella gestione responsabile della problematica connessa alle imprese dei loro territori.
Certamente tutto ciò sarebbe impossibile al di fuori di una gestione da parte delle Unità di crisi e con il supporto di enti quali la Protezione Civile o la Croce Rossa, in seguito all’individuazione di protocolli per la sicurezza dei lavoratori che vedano la partecipazione dei sindacati. Fondamentale è, infine, consentire l’accesso a siti di accoglienza in luoghi pubblici o privati da parte degli enti di tutela quali la Caritas, che può fornire un supporto di beni di prima necessità e di tipo sanitario, grazie all’Ambulatorio Medico Stagionale, o dei sindacati stessi, che svolgono un ruolo fondamentale per la promozione del lavoro regolare e la prevenzione a fenomeni di sfruttamento”.
Come Caritas, abbiamo scritto al Comune di Saluzzo, alla Prefettura di Cuneo e alla Regione Piemonte per segnalare che i nostri dormitori non sono idonei, alla luce dell’emergenza sanitaria, ad accogliere le persone senza dimora disponibili al lavoro agricolo che presumibilmente potrebbe arrivare nei prossimi giorni: ad oggi sono due i potenziali braccianti che sono arrivati e sono stati costretti ad alloggiare all’aperto. Speriamo si possa costituire al più presto un comitato di gestione, tramite l’unità di crisi, che possa costituire al più presto un tavolo di confronto che possa occuparsi della tutela di queste persone e della cittadinanza.
La piattaforma regionale Io Lavoro in agricoltura: una possibilità da implementare
Diversi appelli sono stati rivolti dal mondo agricolo circa la necessità di individuare manodopera a fronte dell’assenza del Decreto Flussi, che l’anno scorso ha portato 1200 lavoratori extracomunitari nella provincia di Cuneo per il lavoro stagionale. Dal momento che questa forza lavoro rappresenta una minima percentuale della manodopera stagionale, in tempi di emergenza sanitaria sarebbe prioritario organizzare i flussi interni di migranti che lavorano come stagionali e che ogni anno si spostano a tra le regioni italiane seguendo la geografia delle raccolte.
In questo senso andrebbe implementata la piattaforma creata dalla Regione per l’incontro tra domanda e offerta di lavoro agricolo.
“Pur comprendendo le motivazioni che spingono a prediligere la manodopera locale – spiega Virginia Sabbatini-, ribadiamo che difficilmente la disponibilità di lavoratori dal territorio possa rispondere al grande fabbisogno stagionale del comparto. Parallelamente, i primi arrivi di questi giorni confermano come i braccianti stagionali continuino, nonostante l’emergenza sanitaria, a spostarsi tra le regioni seguendo le stagioni di raccolta. Una situazione destinata ad aumentare con l’allentamento delle restrizioni alla mobilità a cui potremmo assistere nei mesi futuri, a maggior ragione con una stagione di raccolta che si è allungata negli anni passati e si conclude ormai nei mesi invernali.
E’ allora di importanza cruciale l’individuazione di un sistema di reclutamento a distanza , pubblico, che superi le consuetudini del territorio. In assenza di un sistema efficace e pubblico di incontro tra la domanda e l’offerta, gestito tramite piattaforme virtuali, osserviamo come da anni gli imprenditori agricoli da anni assumano i braccianti aspettando che arrivino nel campo a proporsi, chiedendo ad altri dipendenti fidelizzati di chiamare degli “amici” o andando al Foro Boario. Un sistema insostenibile, se si considera che la manodopera arriva fino a 12.000 unità, che i flussi extracomunitari rappresentano ormai meno del 10% di questo fabbisogno e che gli autoctoni sono poco interessati a questo tipo di lavoro. Tale sistema offre spazio a fenomeni di sfruttamento quali il caporalato e produce un costo sociale ingente per il territorio, rendendo impossibile la programmazione degli arrivi e degli alloggiamenti”.
“Ci sembra estremamente positivo – prosegue Sabbatini – lo sviluppo, da parte della Regione Piemonte, della Piattaforma “Io lavoro in agricoltura”, per scongiurare arrivi non programmati: il nostro Presidio sta pubblicizzando l’iscrizione a chi quotidianamente ci telefona, da tutta Italia, per dirci che è stato contattato dal datore di lavoro, che ha visto un servizio televisivo sulla ricerca di manodopera a Saluzzo o che si sta organizzando per venire a cercare il lavoro. I nostri colleghi in altri territori d’Italia supportano i braccianti stagionali nella compilazione, nella speranza che sussista effettivamente la disponibilità da parte del mondo agricolo, dichiarata nei comunicati, ad assumere tramite l’uso di tale sistema e non con le forme non organizzate utilizzate in passato”.
La pioggia battente è tornata su Saluzzo e nel cortile della nostra Caritas, mentre si fa sera una decina di scout romani, arrivati per le Vacanze Solidali, lavano una serie di teloni. Li carichiamo sul furgone e li portiamo insieme a loro al Foro Boario, per dare un riparo ai braccianti che ancora dormono all’aperto lungo il viale, fuori dal PAS. Il vento e l’acqua gelida non hanno dato tregua per una notte e un giorno, chi era all’aperto si è spostato temporaneamente all’interno del dormitorio ben sapendo di non poterci restare.
Nel frattempo, al di là dei letti del PAS, altre 300 persone circa nell’ultima settimana hanno trovato un riparo nelle tende, quelle verdi del 2016, che sono ricomparse nel viale del Foro Boario per dare un tetto ai molti braccianti che non hanno trovato posto al PAS e nelle strutture dell’Accoglienza diffusa. La nostra Caritas le ha messe a disposizione dopo la manifestazione spontanea di lunedì 15 luglio che ha visto un centinaio di braccianti bloccare il traffico nel centro di Saluzzo, quando il Comune ha dovuto “gestire” la situazione al Foro Boario senza interventi delle Istituzioni superiori.
LA PROTESTA DEI BRACCIANTI
Poche volte in questi dieci anni i braccianti sono scesi in strada per “urlare” la frustrazione, la rabbia e la stanchezza generate dalla loro condizione. Sentimenti che nel 2019 si sono accumulati da settimane, se non mesi. Già da aprile, infatti, durante i primi presidi mobili notturni della nostra Caritas, abbiamo incontrato decine e decine di giovani africani (molti arrivati a Saluzzo per la prima volta) che dormivano all’aperto nei parchi pubblici, nei cantieri, negli angoli più remoti della città, cercando un riparo per la notte e dalle intemperie.
Un esercito di invisibili, cresciuto fino ad arrivare ad un centinaio di persone che a inizio giugno dormivano all’aperto, al fondo del piazzale del Foro Boario, come testimoniato alla Stampa dal Direttore della nostra Caritas, Don Beppe Dalmasso durante uno dei presidi mobili notturni insieme agli operatori e ai volontari del Presidio. La manifestazione del 15 luglio è stata una protesta esacerbata anche dalla giornata precedente trascorsa sotto una pioggia battente e gelida che ha acuito la generale situazione di disagio e stress vissuta da chi viveva, ormai da settimane, accampato al Foro Boario dopo l’esaurimento dei posti al PAS. Uomini per i quali, oggi, al netto degli sforzi del Comune di Saluzzo, dei Comuni aderenti al progetto dell’Accoglienza diffusa, del Consorzio Monviso Solidale e dei sindacati che collaborano con il PAS, non si ha una risposta strutturata.
UNA SOLUZIONE TEMPORANEA
Dopo una trattativa con i braccianti condotta dalle Forze dell’Ordine, la sera di lunedì 15 luglio è stata proposta una soluzione temporanea con l’apertura del Pala CRS (di proprietà del Comune) che ha ospitato circa 400 persone sistemate a terra, su materassi o sugli stessi cartoni gettati prima sull’asfalto nel viale del Foro Boario, con la promessa che sarebbero arrivate le tende.
Le realtà che partecipano al Tavolo di confronto sulla situazione degli stagionali, compresa la nostra Caritas, sono state subito sollecitate dall’Amministrazione comunale a trovare una soluzione immediata dopo l’incontro di martedì 16 luglio in Prefettura, al quale oltre al sindaco hanno partecipato la Questura e le Forze dell’Ordine. In questo incontro non sono stati previsti interventi e strutture. Per questo motivo, su richiesta del Comune, si è dato inizio mercoledì 17 al montaggio di una serie di tende nell’area attigua al PAS.
IL RITORNO DELLE TENDE
Di queste, 15 tende da 8 posti ciascuna e due tettoie sono state messe a disposizione dalla nostra Caritas e montate insieme agli Scout di Alba. Altre 18 sono state fornite dalla CGIL di Cuneo mentre è stata riutilizzata la tensostruttura imprestata negli anni scorsi dalla Comunità Cenacolo di Suor Elvira Tonelli. Si sono creati ripari per un totale di circa 300 persone. In queste tende si è deciso di collocare solo le persone registrate, con priorità a chi ha un regolare permesso di soggiorno, un contratto, e che già lo scorso anno aveva versato il contributo volontario previsto per stare nel PAS.
Giovedì 18 luglio, in mattinata, è avvenuto il trasferimento nelle tende, allestite con una pavimentazione rialzata di pallets in legno e plastica, donati da alcune aziende del territorio. La quasi totalità dei migranti si è registrata ed è entrata nell’area. A controllare l’operazione, un reparto speciale dei Carabinieri arrivato da Moncalieri e il reparto Mobile della Polizia di Genova, Guardia di Finanza e Polizia Locale. Ad ogni “stagionale” è stato assegnato un “ticket” per organizzare i flussi verso la zona dove sono state allestite le tende e la tensostruttura.
I NOSTRI INTERROGATIVI E LA VOCE DI DON BEPPE
Come ribadito dal nostro Direttore, don Beppe Dalmasso:
“Le tende non dovrebbero essere al Foro Boario dopo dieci anni dall’arrivo dei primi braccianti africani. Abbiamo lavorato per promuove l’Accoglienza Diffusa dei Comuni con il Consorzio e i Sindacati. In nuovi spazi e in “nuovi” Comuni avremmo voluto mettere a disposizione le nostre strutture non nuovamente a Saluzzo. Le tende o i container si trovano, è la volontà di occuparsi di questi lavoratori che manca sempre insieme a una normativa adeguata.
Al mattino presto, verso le 5:30 quando parto per l’alta valle Maira vedo sulla strada “code” di biciclette: dove lavorano quegli uomini? A saluzzo o verzuolo? No! Vanno verso la zona di Cuneo, ma sono costretti a dormire a Foro Borio.
Oggi non possiamo, con Caritas , come Chiesa lasciare ancora più sola l’amministrazione saluzzese: partecipare ai Tavoli, mettere a disposizione nuovamente le tende verdi deve essere un segno di impegno condiviso e di costruzione di un futuro diverso”.
Ad oggi le soluzioni trovate restano, per una parte delle persone che arrivano a Saluzzo e che in queste settimane vengo assunte per la raccolta delle pesche , emergenziali e temporane. Le istituzioni locali, i sindacati che siedono insieme alla Caritas al Tavolo di confronto sugli stagionali, si sono mobilitate per rispondere concretamente ad una situazione critica. Come Caritas ci chiediamo se sia questo il futuro che vogliamo costruire per i braccianti stagionali che arrivano a Saluzzo.
Sappiamo che le soluzione adottate non sono in grado di supplire ad un flusso ormai strutturale negli anni, in aumento, di persone che arrivano sul territorio già parecchi mesi prima dell’inizio delle raccolte. Persone che incontrano oggettive difficoltà nel rispondere ad un’esigenza abitativa attorno alla quale ruotano problematiche collaterali a cui i nostri servizi cercano di dare risposta. Basti pensare ai casi sanitari seguiti dal nostro ambulatorio, dove spesso si accusano problemi generati da una prolungata esposizione a condizioni estreme, la nostra “Boutique du Monde” che risponde alla necessità di coperte per costruirsi un riparo notturno, di vestiti pesanti per affrontare lunghe notti primaverili dove la pioggia e il calo delle temperature mettono a dura prova la loro resistenza.
È davvero questo che vogliamo costruire per i braccianti, così spesso definiti indispensabili per la raccolta della “nostra” frutta, che arrivano in cerca di lavoro? È davvero l’unica modalità, la risposta emergenziale, quella con cui si intende affrontare la situazione?
Queste sono le domande che condivideremo al Tavolo con chi da anni lavora per cambiare questa situazione. Questa la frustrazione che proviamo guardandano, nuovamente, quelle tende verdi che non avremmo più voluto tirare fuori dal magazzino.
[continua]